人社部部长尹蔚民:全面建成覆盖全民的多层次

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人社部部长尹蔚民:全面建成覆盖全民的多层次

更新时间:2019-01-05

  全网、社会稳定器社会保障是民生安,安康息息相关与人民幸福,长治久安关系国家。大报告中明确提出习同志在党的十九,网、建机制的要求按照兜底线、织密,、保障适度、可持续的多层次社会保障体系全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰。一决策部署的重大意义我们必须充分认识这,内涵和基本要求准确把握其丰富,提出的目标任务认真完成报告。

  浙江富阳东梓关村回迁房一期项目这是2017年5月24日拍摄的。统一建设的安置房该项目是由政府,照一定的标准购买村民们只需要按,久失修的老房子就可以搬出年,新房入住。 资料新华网图

  会的不断发展随着经济社,业发展总体布局中的角色不断转变社会保障制度建设在党和国家事,、社会主义市场经济的重要支柱逐步从国有企业改革的配套措施,项重要社会经济制度发展成为国家的一。八大以来党的十,持以人民为中心的发展思想以习同志为核心的党中央坚,层次、可持续的基本方针坚持全覆盖、保基本、多,动性、保证可持续性出发从增强公平性、适应流,保障体系建设全面推进社会,会保障体系基本建立覆盖城乡居民的社,日益完备保障项目,安全有序制度运行,稳步提高保障水平,到经济社会发展成果人民群众更多地分享。

  前当,义已经进入新时代中国特色社会主。好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一客观要求必须适应我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美,基础上提出新的奋斗目标在社会保障体系基本建立。建成多层次社会保障体系党的十九大报告提出全面,研判世情国情基础上这是党中央在科学,征和人民群众对美好生活的向往牢牢把握我国发展的阶段性特,系建设作出的重大部署对新时期社会保障体,障和改善民生水平对于不断提高保,和治理能力现代化促进国家治理体系,有效率、更加公平、更可持续方向前进推动经济社会发展朝着更高质量、更,义和深远历史意义有着重大现实意。

  次社会保障体系全面建成多层,、多层次、可持续的基本方针就是要坚持全覆盖、保基本,、建机制的基本要求按照兜底线、织密网,晰、保障适度、可持续的奋斗目标实现覆盖全民、城乡统筹、权责清,会公平正义更好体现社,群众差异化需求努力满足人民。身发展完善的必然要求这是社会保障体系自,社会目标相契合与全面建成小康。

  次社会保障体系全面建成多层,保障项目上就是要在,保险为主体坚持以社会,助保底层社会救,善事业、优抚安置等制度积极完善社会福利、慈;方式上在组织,府为主体坚持以政,市场作用积极发挥,保险、商业保险相衔接促进社会保险与补充。人储蓄性养老保险、商业保险相衔接的养老保险体系要积极构建基本养老保险、职业(企业)年金与个,、补充医疗保险、商业健康保险发展协同推进基本医疗保险、大病保险,众多样化多层次的保障需求在保基本基础上满足人民群。

  次社会保障体系全面建成多层,建机制”是基本要求“兜底线、织密网、。底线兜,政策的托底功能就是要发挥社会,基本生活需求切实保障群众,保障底线兜住民生,稳定底线坚守社会;密网织,度最广泛的覆盖就是要实现制,受基本社会保障让人人都能享;机制建,续深化改革就是要持,体制机制建立健全,法治化、制度化水平不断提高社会保障。、保障适度、可持续”是奋斗目标“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰。全民覆盖,社会保障覆盖面就是要不断扩大,定人员全覆盖基本实现法;统筹城乡,居民社会保障体系建设就是要统筹推进城乡,障领域的城乡差异合理缩小社会保;清晰权责,人、社会的社会保障权利、义务和责任就是要明确各级政府和用人单位、个;适度保障,展确定保障待遇水平就是要根据经济发,众的保障预期合理引导群;持续可,会保险基金收支平衡就是要确保各项社,稳定运行制度长期。

  九大的重要部署要按照党的十,保障体系的基本要求和奋斗目标紧紧围绕全面建成多层次社会,各项工作扎实推进。

  民参保计划全面实施全。建成小康社会的基本指标之一社会保障覆盖率是衡量全面。民参保计划全面实施全,享有基本社会保障最重要的举措是实现覆盖全民目标、促进人人。八大以来党的十,人数持续增长各项保险参保,保人数超过9亿人基本养老保险参,人数超过13亿人基本医疗保险覆盖,基本实现全民医保。前当,、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体扩大参保覆盖范围的重点是中小微企业和广大农民工。全民参保计划通过全面实施,险情况进行登记补充完善对各类人员参加社会保,会保险参保基础数据库建立全面完整准确的社,网和动态更新实现全国联。效措施采取有,群体积极参保、持续缴费促进中小微企业和重点,合条件的人员长期持续参保促进和引导各类单位和符。

  和城乡居民基本养老保险制度完善城镇职工基本养老保险,保险全国统筹尽快实现养老。年居民基本生活有着十分重要的意义养老保险制度对于保障退休人员和老。八大以来党的十,险制度改革积极推进机关事业单位养老保,养老保险制度全面实施统一的城乡居民基本,启动投资运营养老保险基金,养老金水平连续提高企业退休人员基本,人员的基本生活有效保障了退休。个时期今后一,人口老龄化为积极应对,老保险制度改革必须全面推进养。结合的城镇职工基本养老保险制度继续完善社会统筹与个人账户相。民基本养老保险缴费政策进一步规范职工和城乡居,激励约束机制健全参保缴费。基金投资运营推进养老保险,金保值增值努力实现基。国有资本充实社保基金积极稳妥推进划转部分,持续运行的物质基础进一步夯实制度可。正常调整机制逐步建立待遇,老金和城乡居民基础养老金标准统筹有序提高退休人员基本养。(企业)年金加快发展职业,老保险和商业养老保险鼓励发展个人储蓄性养。加速发展的趋势针对人口老龄化,迟退休年龄等应对措施适时研究出台渐进式延。筹是提高基金使用效率实现养老保险全国统,企业、个人负担均衡地区间和,流动的重要举措促进劳动力合理。固省级统筹要进一步巩,保险基金中央调剂制度起步从建立企业职工基本养老,在全国范围内进行补助和调剂通过转移支付和中央调剂基金,快实现全国统筹在此基础上尽,明晰、分级负责的基金管理体制逐步形成中央与省级政府责任。

  疗保险制度和大病保险制度完善统一的城乡居民基本医。医药费用负担、提高群众健康水平有着重要作用医疗保险制度对于保障群众就医需求、减轻群众。八大以来党的十,民基本医保制度积极整合城乡居,民大病保险制度全面建立城乡居,住院费用直接结算基本实现异地就医,付方式改革整体推进支,础性作用进一步发挥医保在医改中的基。个时期今后一,助推医改为协同,民健康促进全,医保制度改革必须持续深化。本医保制度和管理体制全面统一城乡居民基,服务一体化实现经办。方式改革深化支付,、服务特点的多元复合支付方式建立完善适应不同人群、疾病。管理和费用结算平台完善国家异地就医,高效便利服务为群众提供。护理保险制度探索建立长期,政策体系不断完善,员的家庭经济负担减轻长期失能人。保险、商业健康保险鼓励发展补充医疗,多样化医疗保障需求努力满足人民群众。民大病保险制度全面实施城乡居,本医保的功能有利于拓展基,障效应放大保,精准扶贫的制度基础夯实医保托底保障和。善大病保险制度要不断巩固完,高报销比例和封顶线等倾斜政策对贫困人员通过降低起付线、提,准支付实行精。保险和医疗救助的有效衔接通过加强基本医保、大病,合保障实施综,疗保障水平切实提高医,重特大疾病风险缓解困难人群的。

  工伤保险制度完善失业、。和工伤人员的基本权益有着非常重要的作用失业保险、工伤保险制度对于维护失业人员。八大以来党的十,进就业的作用明显增强失业保险预防失业、促,”的工伤保险制度体系初步形成预防、补偿、康复“三位一体。个时期今后一,整与经济社会发展的联动机制要建立健全失业保险费率调,金标准调整机制完善失业保险,领条件放宽申,技能提升补贴政策落实稳岗补贴、。险基金省级统筹积极实施工伤保,伤预防工作全面推开工,制科学化、规范化促进待遇调整机。

  会保险公共服务平台建立全国统一的社。和政府联系群众的纽带社会保险公共服务是党,保险政策实施效果直接关系各项社会。八大以来党的十,信息化、专业化建设不断加强社会保险公共服务规范化、,体系和服务网络基本形成从中央到乡镇的五级管理。到广泛应用信息技术得,行量超过10亿张社会保障卡持卡发,了更加便捷的服务人民群众享受到。制度逐步完善随着社会保障,公共服务有着更高期盼人民群众对优质高效的。国统一的公共服务平台要建立各项社会保险全,服务体系和信息系统为依托以全国一体的社会保险经办,障卡为载体以社会保,询、自助查询等多种方式为服务手段以实体窗口、互联网平台、电话咨,网式、全流程的方便快捷服务为参保单位和参保人员提供全,公共服务水平提高社会保险。级社会保险经办管理服务体系继续巩固完善全国统一的五,网+人社”行动积极实施“互联,服务事项的统一经办、业务协同、数据共享实现跨地区、跨部门、跨层级社会保险公共。保险公共服务信息平台构建全国一体化的社会,合柜员制推行综,站式”服务实行“一,据、移动应用等技术手段充分应用互联网、大数,服务渠道的有机衔接逐步实现线上线下,窗”受理和“一网”通办实现“一号”申请、“一。社保卡应用加快推进,员基础信息库功能完善社保卡持卡人,保障一卡通实现社会。共服务清单和业务流程实施统一的社会保险公,基本公共服务标准化基本实现社会保险。

  会救助体系统筹城乡社,活保障制度完善最低生,慈善事业、优抚安置等制度完善社会救助、社会福利、。维护社会底线公平的重要制度安排这些都是解除困难群体生存危机、。八大以来党的十,化水平显著提升社会救助法制,机制不断完善低保规范管理,平稳步提高各项救助水,和优抚安置持续推进社会福利、慈善事业。个时期今后一,本民生保障要强化基,生底线兜住民,保障水平不断提升。活保障制度完善最低生,保统筹发展推进城乡低,下的应保尽保确保动态管理。人基本福利制度建立健全残疾,残服务体系完善扶残助,福利服务水平全面提升儿童。体发展活力激发慈善主,主体行为规范慈善,管体系完善监。、安置等基本制度完善优待、抚恤。

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